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④ 从历史的角度来看，宪政下的地方自治也起源于英美法系的原产地英国，其目的也就在于限制王权的过分强大，以维护地方自身的利益。
三、探寻新行政法理论基础的基本方向 前文提出的新行政法背景下平衡论面临的理论挑战，并不仅仅针对平衡论。现代行政活动中，行政机关不仅要关注行政的合法性问题，更要关注行政目标的实现。
(54)参见于安：我国行政法体系改革的基本问题，《国家检察官学院学报》2012年第4期。不仅应当关注行政决定的合法性，也应关注行政决定的可接受性。不过，行政权与公民权之间的互动是行政法关系的核心，其他行政法关系的形成及其运行皆围绕这一核心关系而展开。在面对概括性的行政目标时，行政机关除了可以通过行政处理直接设定、变更相对人的权利义务外，还可广泛采用信息披露、合同外包、标准设定、监督检查等多种不直接影响相对人权利义务关系的行政方式，来实现管制目标。……最终行政必须面对无以数计的多面关系利益冲突下空转，而行政法正是需要去处理此种利益冲突之情况者。
权利诉求既可能正当合理，也可能违法违规。(59)参见James M. Buchanan and G. Tullock, The Calculus of Consent, The University of Michigan Press, pp. 283～295(1962). James A. Ferjohn, Pork Barrel Politics, Stanford University Press, pp. 47～68(1974)。现今，群体人权概念已经在国际范围内得到越来越多的承认，国际公约中涉及群体(或集体)人权的公约越来越多，如《残疾人权利公约》、《儿童权利公约》等。
和谐社会有着丰富的科学内涵，其具体包括三重属性。《世界人权宣言》第2条指出：人人有资格享有本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其它见解、国籍或社会出身、财产、出生或其它身份等任何区别。这里所谓发展机会均等，就是指发展中国家应当享有的一项特有权利。人权的特殊性是人权实然层面的属性，主要是人权保障领域的属性，是人权多样性与差异性的体现。
这种共同标准具体体现在以《世界人权宣言》与国际人权公约为核心的具体规范之中。(六)反对霸权、不干涉他国内政是人权国际合作的基本原则 人权是一个多边的或者说是国际化的概念。
他承认包括国家在内的集体可以而且确实拥有各种权利，但是这些权利并不是人权。有的派生权利则可以通过权利推定而得。政府有义务在社会公共安全领域采取有效措施，维护公共安全，保障人民安居乐业。比例原则要求行政主体在实施行政行为时，不但要努力实现行政目标，还应该尽量避免给行政相对人及社会带来不必要的损失，以限制行政权力行使的任意性。
二战以后，人权进入国际领域，保障人权开始被确立为一项公认的国际法准则。开展人权国际合作，是国家之间增进交流、共同保障人权的有效方式，国际间的人权对话也是解决国家之间人权分歧的重要途径，而人权国际合作只有在遵守上述原则的基础上，才能卓有成效。求真是科技文化体系的核心内容，人文文化则体现于人类求善、求美的过程中。在个人与国家关系中，某一主体享有某项人权，就意味国家应当履行其相应的义务。
(18) 积极发展经济以保障人权。除了两者的范围不同以外，两者主体也有区别。
根据1945年制定的《联合国宪章》，所有加入到联合国的成员，不因其大小、强弱，不论其社会、经济和政治制度如何，也不论其发展水平的程度，在国际法上都享有平等的主体地位，每一个会员国都是主权的拥有者。(4)人权义务主体的普遍性。
宪法是近代民主革命的产物，其根本功能与作用就是为了保障人权。国际人权公约规定的国际监督程序，未经一个国家的明示同意，对它不发生拘束力。国际社会的某个成员恶意违反国际法基本原则和强行法规则，如在政策、法律和实践上，实行、鼓励或纵容诸如种族灭绝、种族隔离和种族歧视、奴隶买卖和奴隶制、侵略与侵略战争、国际恐怖、国际贩毒等国际犯罪行为，国际社会可以对其实行强制性的国际监督与制裁，如以前对南非的种族隔离、对伊拉克侵犯科威特所实施的制裁。市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济，本质上是一种以权利为本位的经济形态。同国家主权原则一样，人权国际保护也是一项重要的国际法准则。唯有如此，世界才会多一点和谐，少一点对抗。
③徐显明主编：《人权法原理》，中国政法大学出版社2008年版，第82页。第二，从概念上看，强调集体人权高于个人人权，也是有问题的。
从各国立法实践来看，主要有三种保护人权的立法模式。奴隶在很长一个历史时期里都不被当作人而是当作物对待。
司法公正是人权保障的前提。首先，人权是利益的表，而利益是人权的里。
在国际人权法律制度中，原生权利往往来源于国际人权公约的直接规定，而派生权利除了来源于公约的规定外，国际人权公约监督机构对原生权利的解释也是一个重要来源。(2)全人类有共同的利益。人的本性是指人作为人的本质属性，即马克思讲的人的类本质，包括自然属性和社会属性两个方面。(四)人权的本原 人权的本原是指人权的根源是什么，即人为什么应当享有人权，国家为什么应当保障人权，人权是人作为人所应当享有的，还是国家和法律所赋予的，或者是基于别的什么原因或条件。
将建设社会主义法治国家作为本国的治国方略后，尊重和保障人权已然成为我国民主政治的基本价值观及其制度安排，这都离不开现代法律文化的建立，必须以建立良好的理性文化为前提。(13)一般来说，构成国际法上的国家应具备四个要素：固定的居民、确定的领土、政府和主权。
1998年12月9日联合国大会第85次会议通过关于发展权的决议，在承认发展权属于集体人权的同时，也明确提出人是发展的中心主题。这些文件中提及的权利和自由就是人权和基本自由。
在现代法治国家，司法保障是人权国内保障最重要的方式，也是人权保障水平的基本标志。如在国际上，一些国家对其内部的人权问题持一个标准，而在外交政策中却对他国人权问题持不同标准。
消极自由实质上就是消极权利，积极自由实质上就是积极权利。(二)人权的普遍性与特殊性 人权的普遍性是人权应然层面的属性，是承认与肯定人权的底线，不承认人权的普遍性就是对人权的否定。弘扬中华文明传统中的和谐与宽容精神，对正确对待和处理这些不同理念和制度，具有重要意义。当人权问题超出了一国管辖范围，国际社会或其他国家可以进行干预时，人权就高于主权。
人权实现的义务主体，包括国家、国际组织、非政府组织和个人。西方国家强调公民权利与政治权利，而当时以苏联为首的社会主义国家和新兴民族国家则认为经济、社会和文化权利、自决权更为重要。
它要求对宪法所规定的基本权利，其他法律规范不能加以任意限制或规定例外情形。消极权利与积极权利的区分是比照消极自由与积极自由的。
要在人权问题上正确开展国际合作和正确实施国际保护，必须在理论与实践上处理好促进人权国际保护与尊重国家主权的关系。不能用人权特殊性否定人权普遍性，也不能用人权普遍性否定人权特殊性。
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